2008年下半年，安宁医院开设老年科。一开始病人很少，为了拉拢病人住院，增加业务量，老年科“开创”了低收押金入院、减免个人费用出院的先例。之后，他们开始弄虚作假，虚开检查项目和医嘱，大量“挂床”套取医保资金。“挂床”病人增多，科室医护人员的奖金收入大幅提高，其他科室都看在了眼里。
院长符永健得知后，并未制止，而是多次在医院会议上表扬老年科，“肯动脑筋、有开拓精神”，并要求各科室想方设法多收病人、提高收入。
于是，“挂床住院”就成为整个安宁医院心照不宣的“创收方式”。各科室、部门开始相互配合，利用该院8个科室1800多名参保患者的资料，虚开诊疗处方，伪造住院病历，虚构诊疗费，向社保机构申请报销。
2009年至2012年，是安宁医院“发展”最快的3年。但同时，也是该院“挂床住院”现象最为严重的3年，甚至到了几乎失控的状态。该院某科室实有86张病床，但2011年登记住院的病人最高却达225人，超出病床数逾1.6倍。
海南省纪委办案人员在调查中发现，一些伪造的病历材料，不仅出现多份雷同病历，甚至不同患者检查项目的化验单数据，都完全相同。
2013年12月16日，海口市人民检察院提起公诉。公诉机关认为，海南省安宁医院以非法占有为目的，在履行医疗保险服务协议的过程中，采取虚构事实的手段，骗取医疗保险基金人民币24145213.24元。
院长被控受贿400余万元
与安宁医院“骗保”行为同时被发现的，还有符永健的受贿行为。
担任安宁医院院长前，符永健当过法医，做过医师，还曾为海南的结核病防治和非典防控工作作出过贡献。2006年7月21日，符永健经海南省卫生厅任命，担任安宁医院院长、党总支书记，同时担任该院法定代表人，负责医院全面工作。
在调查套取医保基金案的同时，办案人员发现，符永健一方面打着“为了医院发展”的口号，纵容套取医保资金；另一方面，利用医院的发展，在工程建设、医疗器械及药品采购中，大肆收受贿赂。
2007年至2012年间，海南某装饰工程有限公司在安宁医院先后承接了1000余万元的工程项目。每当医院支付完工程款之后，该公司负责人冯某都会送钱给符永健，每次1万至5万元不等，以感谢符永健在工程上的照顾和及时批准支付工程款。几年来，符永健先后23次收下冯某送去的现金57万元。
因严重违纪违法并涉嫌犯罪，2013年4月，符永健被海南省纪委立案调查，同年10月，被开除党籍和公职，并移送司法机关处理。
中国青年报记者在对符永健的起诉书中看到，其被指控的受贿事实多达18项。数额最大的一笔是60万元，最小的一笔是2万元。
根据海口市人民检察院的指控，符永健利用职务便利，收受他人财物共计人民币397万元、港币5万元、美元8000元。
去年，被海南省纪委立案调查后，符永健在忏悔书中写道：“刚开始时，别说是收受红包和回扣，就连药品、设备供应商请客吃饭，我都坚决拒绝。但随着业务往来增多，心中的一根弦放松了，情面就放不下了，思想也就把持不住了。渐渐地，从接受请客、礼品，到接受红包、回扣，也就顺其自然了，而且深陷其中……经组织谈话后，我恍然大悟，深刻认识到，自己的错误是非常严重、不可饶恕的，感到非常后悔和痛心，也觉得非常可耻，愧对党组织的多年培养，更无颜面对信任自己的同事。”
