日前，村民张明彩向本报记者反映，他老家在苍南县大渔街道渔岙村，四代15人居住在一间20多平方米的危房。从2006年开始要求审批建房，可报告打了十几次，镇里跑了50多次，打过市长、县长热线，审批要求了7年多都没结果。
浙江省国土资源厅每年给县里安排10%左右的新增建设用地指标专项用于农村个人住房建设，来解决农村个人住房困难和无房户，那么这用地指标去哪里了呢？本报记者前往苍南调查。记者 谢国林
村民反映
一家四代15人住在20多平米危房
要求审批建房7年没有结果
日前，记者来到苍南县金乡镇渔岙村张明彩老家。
记者在现场看到，房子共三层，和邻居共用一堵墙。墙壁局部塌落，露出钢筋和红色的砖头，三楼墙体明显移位，墙面出现裂缝。
张明彩告诉记者，2006年受强台风“桑美”影响，这间占地20多平方米（建于30年前）的三层楼房子已成了危房，居住存在安全隐患。
张明彩兄弟中排行第二，上面还有高龄奶奶和妈妈。哥哥已成家，两个弟弟也都结婚（各自分户），除了自己和老婆、小孩居住在温州龙湾，其余一家四代15人只有这间危房。
2006年，张明彩和村支书陈绍兴跑到大渔镇要求审批个人建房，但当时大渔镇镇长表示，“台风刚过很忙，以后再说吧”。
此后，他和哥哥张明星多次找大渔镇领导要求审批建房，可镇里领导不是到县里开会就是出差在外面，很难遇到。
2010年后，大渔镇合并到金乡镇了，审批建房似乎更难了。为了审批建房，张明彩和家人在这7年时间里，去村里盖了十来次印，镇政府跑了几十次，也打过温州市市长热线、县长热线，可都没有结果。
记者调查
村主任：已20多年没有审批过宅基地
渔岙村村主任肖云杰接受电话采访时告诉记者，张明彩一家属于住房困难户，张明彩的两个弟弟结婚后都已分户，目前属于无房户，因村里没有建房指标，因此一直没有落实地基建房。
肖云杰介绍，他村总共有700户，目前打报告要求审批建房的无房户就有100多户，还有部分没有打报告要求的。为了解决无房户的居住问题，他在2012年和2013连续两年以镇人大代表名义向金乡镇提出议案，要求解决建房用地指标，可一直得不到解决。“从1989年至今，20多年都没有审批过一间宅基地。”他说。
镇政府：镇里没有建房用地指标
据知情人黄吕龙介绍，他是2006年调到大渔镇当书记，2010年大渔镇和金乡镇合并后，他被调到金乡镇当副书记，他对张明彩要求老家审批建房的情况了解，没有审批的原因是大渔镇建房用地指标一直没有分配。
那大渔镇村民一户一住宅问题怎么解决呢？他告诉记者，这个问题要问土地局。记者追问他任书记期间是否向政府要求过村民建房指标吗？他以自己开着车说话不方便为由挂了电话。
“张明彩家族居住面积是明显不够，如果按无房户审批个人建房镇里没有建房指标，这需要打报告给县里审批。”金乡镇城建办的李宝国接受记者采访时表示。
金乡镇副镇长黄昌荛告诉记者，他对张明彩老家审批建房情况也了解，可镇里没有建房用地指标。
国土局：每年有用地指标分配给镇政府
温州市国土资源局用地处工作人员介绍，浙江省国土资源厅每年给县里安排10%左右的新增建设用地指标专项用于农村个人住房建设来解决农村个人住房困难户和无房户，2013年苍南县新增建设用地862亩。
据苍南县国土局林局长表示，县里每年都有用地指标分配到每个乡镇，而每个乡镇怎么安排这些指标决定权在乡镇。
浙江蓝汇律师事务所吴建胜律师表示，农村建房手续的审批，与其他行政审批事项一样存在申请、受理、审查及办理的相关程序。本案中，申请人7年里不断地申请、报告相关部门而无法得到明确的决定是不正常的。这说明基层政府法律意识淡薄，对群众申请要求不负责任，习惯性地相互推诿，严格地说是一种渎职行为。在现有的法律体系下，任何领导的变更、区域划分的改变都不能成为拖延解决老百姓合理诉求的理由。
浙江省国土资源厅每年10%左右的新增建设用地指标专项用于农村个人住房，加上新农村建设、旧村改造等项目的延续，基本上是可以满足农民的居住需求。而真正有需求又符合申请标准的农民无法获得建设指标，那么这些建设指标去哪了？这应该是纪检部门最需要调查和解决的问题。
