六问第七次全国人口普查数据

　　第七次全国人口普查主要数据终于出炉。

　　在今天（5月11日）上午10时国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆公布了人口总量、性别构成、年龄构成等普查数据。

　　其中，全国人口共141178万人，与2010年的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%；男性人口比女性人口多3490万人，60岁及以上人口有2.6亿人，我国人口平均年龄是38.8岁……数据表明，我国人口10年来继续保持低速增长态势，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

　　今天的发布会还就人口红利、老龄化、生育政策等社会关心的问题进行了回应。

　　Q1

　　和第六次人口普查相比，此次人口普查结果出现了哪些新的变化趋势？

　　宁吉喆表示，10年来，我国人口总量持续增长，仍然是世界第一人口大国。人口质量稳步提升，人口受教育程度明显提高。人口结构调整变化，性别结构改善，年龄结构是“两升一降”。人口流动集聚的趋势更加明显，城镇化水平持续提高。但同时，普查数据也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。

　　Q2

　　我国人口红利是否会消失？

　　国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局总统计师曾玉平表示，这一问题关系到劳动年龄人口，应当全面、客观看待。

　　从总量上看，与2010年相比，16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人，但总规模仍然较大，是8.8亿人，劳动力资源依然丰富，人口红利也依然存在，为经济社会持续健康发展提供了重要支撑。从质量上看，劳动年龄人口素质显著提高，人口的身体素质日益改善，预期寿命不断延长，为经济社会发展提供了重要的人力资源保障。

　　曾玉平分析，随着经济社会的快速发展，对劳动者的技能要求将日益提高。提高劳动者的技能水平，解决岗位需求不匹配的结构性矛盾，将成为就业面临的主要问题。随着人口素质的提高，人口红利逐步向人才红利转变，人口资源的优势将得到有效发挥，会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

　　Q3

　　如何看待2010年到2020年十年间，我国人口增长趋势放缓？

　　宁吉喆回应，这种趋势的出现是多种因素综合影响的结果，主要原因是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降，还有人们生育时间的推迟，以及生育养育成本的提高，这是我国经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果，也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

　　从近年来我国人口发展变化的趋势看，今后的人口增速将继续放缓。同时，人口增长还受人口年龄结构、人们的生育观念、生育政策、生育成本、公共卫生和健康水平等经济社会因素的影响，我国人口今后会达到峰值，但具体时间现在看还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。

　　普查的结果还显示，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力人口资源仍然充沛。我国人口平均年龄是38.8岁。总的看，依然年富力强。

　　Q4

　　根据这次人口普查结果，我国人口老龄化情况究竟如何？

　　宁吉喆表示，普查的数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%。这说明老年人口规模庞大——全国31个省份中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人，其中，有6个省份的老年人口是超过了1000万人；老龄化进程明显加快；老龄化水平城乡差异明显；老年人口质量不断提高，我国人口预期寿命持续提高。在我国60岁及以上人口中，60-69岁的低龄老年人口占55.83%，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。

　　Q5

　　此次人口普查结果是否会成为调整人口政策，特别是计划生育政策的依据？

　　此次人口普查结果是否会成为调整人口政策，特别是计划生育政策的依据？

　　宁吉喆认为，“全面两孩”政策取得了积极成效，表现为出生人口规模大、“二孩”占比高。但在2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。这主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。

　　低生育水平是经济社会发展的一个结果，既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。

　　Q6

　　东北人口为何外流严重？

　　宁吉喆表示，10年来，东北地区的总人口依然较多，为9851万人，但出现了负增长；出生人口性别比为106.3，低于全国平均水平，并且处于正常范围；老龄化程度较深，65岁及以上人口的比重16.39%，提高了7.26个百分点，高于全国平均水平。

　　东北地区人口的减少，受自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素的影响。此外，受生育观念、生育行为等因素的影响，东北地区的人口自然增长率长期低于全国平均水平。目前，东北地区经济正处于结构调整的攻坚期，沿海一些经济发达省市多样化的发展机会和就业前景，对其他地区包括东北地区的人口有较大的吸引力。但同时应当看到，当前东北经济发展的韧性仍在，潜力很大。

　　苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫认为，眼下最令人担忧的，莫过于我国人口年龄结构的变化。目前，我国已经表现出明显的“少子老龄化”特征，而且还有加剧之势，可能导致适龄劳动力供给趋减、财政负担与日俱增、延缓产业升级步伐。想要改善我国人口年龄结构，当务之急就是提高年轻人的生育意愿。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘瑞明表示，当前人们的生育意愿主要受到养育成本的限制，而养育成本当中最主要的是住房成本和子女教育成本。特别值得指出的是，降低教育成本和住房成本，不仅仅能够起到缓解生育压力的作用，更重要的是，这些举措本身就能够增加人们的幸福感，有效化解当前的宏观经济风险，保障国民经济长期健康发展和增进国民福利。

　　撰文 | 《中国报道》记者 左琳

　　图片来源 | 中国网、国家统计局

　　责编 | 何晶