省住建厅副厅长张奕

　　浙江在线：小城镇环境落后，既有长期以来不加重视的管理原因，也有为经济发展让路而牺牲环境的历史原因。环境整治并非一朝一夕之功，究竟应该从什么方面入手呢?

　　张奕：小城镇表面上的环境乱象，归根结底还是治理乱象。既有没规划、乱规划、随意变更规划的规划缺位，也有千镇一面的建设缺位，也有多头管理、该管没管的管理缺位。这些问题如果得不到解决，将会拖小城镇发展的后腿。

　　加强规划设计引领是小城镇环境综合整治的首要任务。目前，各地在整治过程中也陆续出台了规划设计。3月29日，在全省小城镇环境综合整治行动规划设计工作现场会上，我们还评选出了47个小城镇环境综合整治优秀规划方案，包括16个中心镇、16个一般镇和独立于城区的街道、15个乡(集镇)和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地。

　　例如，义乌市佛堂镇由浙江大学城乡规划设计研究院编制了《佛堂镇小城镇环境综合整治规划》，充分体现了千年古镇的文化内涵；在宁波，全市112个小城镇环境综合整治规划逐步出炉，从文化弘扬、生态构建、风貌塑造、产业升级、民生供给、理念更新等方面入手环境整治，各具特色。

47个优秀规划之一的枫桥古镇规划

　　浙江在线：绿水青山就是金山银山，在小城镇环境综合整治的过程中，如何使环境保护成为常态化，避免再次出现牺牲环境为经济发展让路？

　　张奕：小城镇环境综合整治，也是和“两山”理论一脉相承的。环境的变化将带来人口结构、社会治理的深刻转变。“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治这几项中心工作的落脚点都一样，都是加快改善城乡人居环境，倒逼经济社会发展全面转型升级。现代产业对环境依赖度越来越高，生态环境越好，对高端产业、高端要素的吸引力就越强。可以说，城乡环境改善了，本身就是生产力，就是促进城乡发展的内生动力。加强小城镇环境综合整治，通过引入新产能、培育新产业，既能留下绿水青山，更能促进经济发展。而且通过环境综合整治，逐步建立起符合小城镇实际、符合现代化治理要求的城镇治理体系，推动大中小城市和小城镇协调发展，这也是深入推进新型城市化的战略要求。

　　例如在嘉兴市秀洲区洪合镇，以环境整治为契机，当地加快“退散进集”步伐，坚持以集群化、高端化为发展方向。通过打造精品时尚毛衫产业园和毛衫创业孵化平台等建设，加快实施“洪合毛衫区域品牌”工程，着力推进“机器换人”，调整产业结构。

　　在湖州市吴兴区织里镇，在环境整治的过程中，通过淘汰落后的砂洗产业，引入最新的生产线，实现了产业转型升级发展。“中国童装之都”不再是落后的“低小散”，而是演变成一座产城融合、环境优美的智慧小城市。

　　再如改造后的开化县华埠镇横街，客流量比改造前增加了一倍以上，部分店铺营业额、利润出现1-3倍增长，临近的新华街商户看到改造效益后，主动希望改造提升。齐溪镇自2015年开展集镇建设管理以来，旅游人数年均增长21%，旅游总收入突破5000万元。

　　这些都是通过环境整治、提升发展环境、加快转型发展的鲜活样本。