新时代文明实践中心在非常时期的非常价值

翟元斌 雷锋杂志雷锋文化研究院秘书长

傅藏荣 福建省上杭县委书记 新时代文明实践中心主任

一 新时代文明实践中心在打赢疫情防控阻击战中的站位

翟元斌：

麦克尼尔在著名的《瘟疫与人》一书中说，“流行病传染模式的变迁,过去和现在一直都是人类生态上的基本地标,值得更多地关注。” 2020年注定会在中国发展史和国家治理史中留下深深的印记，它也将成为人类数千年来应对疫情的重要组成部分。

2019年12月，湖北武汉出现新型肺炎疫情，随后全面扩散，目前已升级为最高级别的突发公共卫生事件。这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，微观的讲也是对处在成长阶段的新时代文明实践中心的一次检验。

全国各地汇总来的信息是令人鼓舞的，在共克时艰的疫情防控中，新时代文明实践中心发挥自身的优势，积极有序的开展疫情防控志愿服务，筑起一道有效阻断疫情的坚固堤坝，文明实践之光照亮抗疫防疫之路。在防控疫情战斗中，新时代文明实践得到进一步深化。

实践一个鲜明的特性是往往走在认识的前面。在中国面临新型病毒侵害的严峻形势下，党中央一声号令，全党全国全军全民紧急行动起来，新时代文明实践中心表现的非常抢眼。

随着实践继续，认识要跟上实践的节奏，才能引导实践。有一个人们来不及思考，或者来不及定义的问题要厘清，中国正在建构疫情防控的治理界面体系，寻找应对疫情的中国解决之道，新时代文明实践中心的站位是什么，依据又在哪里？

傅藏荣：

疫情发生以来，党中央高度重视，中央政治局常委会两次召开会议进行专题研究，中央成立应对疫情工作领导小组，多次开会研究部署疫情防控工作，中央指导组到武汉等地开展工作。党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。全国各地全面总动员，打响了疫情防控的人民战争，打响了疫情防控的总体战，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。

既然是人民战争，是总体战，新时代文明实践中心概莫能外。这是新时代文明实践中心建设的初心与使命担当，是实现国家治理体系和治理能力现代化的战略要求。

首先，从建设新时代文明实践中心的顶层设计来看。中央全面深化改革委员会审议通过的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，对建设新时代文明实践中心试点工作目的、组织结构、中心工作内容，活动方式等问题都做了原则而又具体的要求。我理解文明实践中心的骨架：县级党委和政府统筹协调、组织实施——农村基层党组织直接组织、宣传、凝聚、服务群众——整合社会各方面力量建设一支群众身边的志愿者队伍。文明实践中心的任务——开展文明实践活动。而文明实践中心工作和实践活动的内容要有刚性，同时要有随势而变的活性，即目标导向、问题导向、需求导向相结合。

当前，打赢疫情防控阻击战是重大政治任务，当然就成为新时代文明实践中心首要任务。党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》（以下简称通知），要求各级党委（党组）要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，把基层党组织和广大党员全面动员起来，坚定站在疫情防控第一线。广泛组织基层党组织和党员落实联防联控措施，建立健全区县、街镇、城乡社区等防护网络，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。

新时代文明实践中心性质与使命，是县乡村党组织的战斗堡垒作用的体现。文明实践中心具有县级党委统御下县、乡、村三级党组织坚强领导的政治优势；有遍布全域，总队支队分队三级联动，城乡协作的志愿者队伍的组织优势；还有密切联群众，接地气，得民心的群众动员优势，因而，在非常时期彰显出非常价值，成为疫情防控阻击人民战争的一支特别能战斗的生力军。

其次，从健康中国的国家战略来看。党和国家历来高度重视人民健康。党的十八届五中全会提出建设健康中国，上升到国家战略层面。《“健康中国2030”规划纲要》，明确了共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，调动社会力量的积极性和创造性，形成多层次、多元化的社会共治格局。此外，应对突发公共卫生事件的法规，也规制传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

再次，组织动员全社会力量抗疫防疫是我们的优势和优良传统。新中国成立之初,大量疫病流行，刚刚执政的中国共产党，把卫生防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，通过爱国卫生运动来实现对疫病有效的社会应对。国内广大民众、医务工作者以及各种民间机构和团体等民间社会力量给予了热烈回应。不仅成功地控制了当时的疫病流行和蔓延,而且还积累了丰富的防疫经验,为后来新中国的卫生防疫事业和社会进步事业的发展奠定了牢固的基础。采用政治动员与组织群众相结合方式来实现公共卫生治理,这可以算是新中国在社会治理方面的一次关键尝试，也为我们打赢疫情防控阻击战提供借鉴。

这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。中央提出要坚持党建引领，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，切实提高疫情防控的科学性和有效性，是传统精髓的当代发扬。

总之，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，“顶格”配置成为打赢疫情防控阻击战的强有力后盾。在这样一个大的界面体系下，新时代文明实践中心是建构应对疫情中国解决之道中的重要一环，体系上视为助力，发力上要当主力。

二. 新时代文明实践中心在疫情防控阻击战中的发力点

翟元斌：

2020年1月25日农历正月初一，在中国共产党的历史上这一天是个值得特别标注的日子，中央政治局常委会首次在大年初一开会。会议专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并且决定成立应对疫情工作领导小组。这次会议的召开，不仅意味着疫情防控工作纳入最高领导者议程，更意味着一个适应中国特点、以人民为中心的国家应急管理体制的启动和运行。

新时代文明实践中心在这样一个大界面、大格局中，如何发挥自己独特的作用？

傅藏荣：

疫情防控是一项系统工作，它涉及各方面力量配合。比如，要有效对疫情防控，就需要对疫情进行科学评估，以估计传播途径、影响人群和危害程度，这方面的知识主要由公共卫生学家和病理学家来完成。有效的救治由医疗卫生机构来完成，而阻断疫情蔓延，筑起联防联控的堤坝，就需要全社会的努力。我国有近65万个城乡社区，城乡社区的防控是疫情防控的基础环节和前线。

特别是县城农村，很多劳动力到疫情比较严重的地区工作和打工，随着返乡以及回程的流动性，有可能成为疫情蔓延的潜在风险，而一旦疫情在县城和农村扩散，由于这些地方医疗资源的薄弱，会带来新的难题，从而使得疫情防控功亏一篑。因此县城和农村疫情防控应该成为下一阶段工作的重点。新时代文明实践中心体系覆盖县城和农村，具有得天独厚的优势，疫情防控阻击战打响后，文明实践中心服务体系迅速启动，发挥其资源整合、人员统筹、机制贯通、覆盖广泛的优势，科学有序在联防联控、群防群治上发力，疫情防控工作直达“最后一公里”，在非常时期彰显出非常价值。

一是发挥文明实践中心和融媒体中心信息通达的优势，传达党的声音，做好防疫信息传递工作。根据群众“宅”家，有大量时间在线的实际情况，采用“线上为主、线下为辅”的原则，在利用“村村响”、宣传栏等手段的同时，综合运用微信、抖音、网站、公众号等新载体，采用群众喜闻乐见的当地杭派清口、山歌、竹板歌谣、三句半以及木偶戏等形式，宣传党中央关于关心人民、依靠人民打赢疫情防控阻击战的指示和部署，普及疫情防控知识和健康理念，让广大群众发扬“听党话、跟党走、感党恩”的优良传统，坚定战胜疫情的信心和决心。

二是发挥文明实践中心三级联动严密而高效的组织优势，做好疫情防控中“堵阻”与“输疏”两篇文章。“堵阻”就是实行网格化管理，由镇村干部、网格员、社区志愿者、文明户等组成工作组，精准滚动摸排重疫区返杭人员，劝导严格执行居家观察，每天两次上门测量体温，并做好信息登记。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，特别是发挥新时代文明实践站、所的作用，积极劝阻集聚活动。据统计，疫情防控工作启动以来，全县共取消613场次的群体性聚餐活动，劝退酒席5000余桌，其中党员带头取消249场次。“输疏”是为奋战在疫情防控一线的医护、民警等工作人员，还有自我隔离者，行动不便者，入户送去生活物资。针对面临疫情，有些群众不同程度产生的焦虑情绪和恐慌心理，及时将心理干预纳入疫情防控整体部署。文明实践中心依托上杭县“舒心”心理辅导机构开通了上杭福康医院心理援助和杭县未成年人心理辅导中心两条心理辅导热线和相关信箱，12名“舒心”心理辅导志愿者公布手机号码，为急需情绪疏导和心理支持的人群提供“一对一”的心理疏导服务，做好人文关怀。

三是发挥统筹整合各方资源力量的优势，组织域内企业和社会力量，抱团齐心，共同打赢疫情防控阻击战。“一方有难、八方支援”是上杭古风，也是新时代风尚，在文明实践中心动员号召下，福建省联泰建设、福建柯宁环保、龙岩市福欣牧业、上杭农商银行等企业，北美上杭同乡会、香港上杭同乡会、广东上杭商会等社团，以及一些海外侨胞纷纷伸出援手，捐款捐物，为打赢阻击战做贡献。据不完全统计，截至目前，全县累计接收捐款376.8万元，物资价值120多万元。

四是发挥模范人物、优秀志愿者等核心骨干带头作用，营造崇德向善的舆论氛围，引领战“疫”“风向标”。毛泽东同志当年在上杭写下著名的《星星之火，可以燎原》，照亮中国革命道路。模范人物、优秀学雷锋志愿者就是平日生活中的闪亮星火，危急时刻无私忘我，是特别能战斗的重要力量。在打赢疫情防控阻击战中，一抹“志愿红”映红了上杭山山水水。市劳动模范，福建大华鑫建设工程有限公司董事长陈华明、劳动模范张立明分别向上杭红十字会捐赠价值10万元物资、2万元物资。上杭县义工协会仅用一天时间为疫情防控募捐五万余元。文明实践中心会同县作家协会，组织县文艺轻骑兵志愿者，撰写诗歌散文，创作歌曲，讴歌崇高精神，致敬战“疫”模范，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。

三 新时代文明实践中心在疫情防控阻击战中有位有为的启示

翟元斌

人类的历史，在某种意义上是一部人类与疾病相斗争的漫长历史。其间虽有惊心动魄，终是华采飞扬。

本世纪第一个十年之末，第二个十年之初，在中国爆发的新型肺炎疫情，扯开了人类历史的一道口子，看到的不是惊恐慌乱，结构崩塌，而是万众一心，众志成城，在一个民众足以信赖，将命运与未来全部托付的执政党领导下，用科学与无畏组合成人民战争，去赢得一场最终的胜利。

在国家治理体系与治理能力现代化背景下出现的新时代文明实践中心，极具时代特色的，典型中国道路、中国方案、中国力量的结构形式，恰到好处地对这场突发公共卫生事件做出响应。没有人怀疑，它的基层党组织核心统御新兴学雷锋志愿服务的严密“物理”结构，还有目标导向、问题导向、需要导向、实践导向叠加的丰富“化学”反应，演绎出极具辨识度与标志性的“硬核”美丽传说。

这些都为这段历史填充了底色，也为未来应对急剧变化中可能出现的种种挑战，提供一种思路和解答。