“拜登道歉”姿态大于实际

“我想不该是我道歉，但我确实为上届美国政府退出《巴黎协定》而道歉。”这两天，美国总统拜登在联合国气候变化大会上的发言，引发广泛讨论。

在气候问题上，拜登与特朗普的策略迥异并不是什么新鲜事。可在这么重要的场合“打脸”上届政府，就颇耐人寻味了。在笔者看来，拜登的道歉之举，有这样几层用意：

首先，表达立场，试图重拾国家信誉。美国作为最大的温室气体累积排放国，此前却选择退出《巴黎协定》，还公然质疑全球气候治理行动。头号强国的荒诞行径，不仅招致国际社会强烈不满与激烈批评，更使其国家形象、信誉扫地。《纽约时报》甚至发文称：“美国变成了流氓国家”。如今，在新一届气候峰会上，拜登开篇先为特朗普政府道歉，既为美国重返气候治理舞台找了个台阶，也是在告诉世人上届政府不靠谱，但这一届值得信赖。

其二，迎合需求，试图修复盟友关系。特朗普政府时期持续强调美国优先政策，损害了盟友的利益，更打击了他们的信心。新一届政府显然不想在这样的阴影下开展国际交往活动。而拜登政府明白，西欧作为全球气候治理的坚定支持者，自己态度坚决清晰，必然能博得不少好感。

其三，否定对手，试图树立正义形象。民主党是气候治理的支持者，共和党则截然相反，否认气候变化、拒绝参与治理。这种分野反映在现实中，就是历任总统来回翻烙饼。民主党人克林顿任美国总统时，签署了旨在控制全球温室气体排放的《京都议定书》，共和党人小布什任美国总统时退出；民主党人奥巴马任美国总统时签署了《巴黎协定》，共和党人特朗普就任总统后退出，如今民主党人拜登上任又重新加入。这么多年来，“你签署我退出”的闹剧，证明气候议题不过是美国两党互撕的一个筹码。此番道歉也不例外，不仅是拜登否认特朗普、树立个人形象的表现，同时还是美国两党之争、民主党否定共和党的表现。

其实，按照拜登的逻辑，不只气候问题，美国还有很多方面要向世界道歉，比如疫情防控、贸易单边主义、霸权主义等等。光是喊喊口号，就想扭转形象、换取信任，怕是想得太美。别的不说，单看拜登政府在气候问题上的行动，就足以说明问题。有专家指出，拜登提出50%-52%的温室气体减排目标看似雄心壮举，实际上并没有达到《巴黎协定》规定的温室气体减排要求。并且，拜登在近期的发言中还支持传统能源的快速生产。此外，拜登最新公布的1.75万亿美元的社会支出和气候变化框架协议，甚至还遭到了民主党党内人士的反对。

总而言之，拜登在气候大会上为上届政府道歉，姿态大于实际，对全球气候治理的实质进程来说，乏善可陈。