正组织编制新型城镇化规划
国家发改委关于落实全国人大常委会对城镇化建设工作情况报告审议意见的报告介绍,目前,国务院正在组织有关部门编制《国家新型城镇化规划(2013—2020)》,按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,统筹相关领域制度改革和政策创新。
全国人大常委会的审议意见及全国人大财政经济委员会相关调研报告提出要“加强城镇化顶层设计和总体规划”、“科学编制城镇化发展规划”。
报告介绍,在规划编制过程中,国务院有关部门和国内外研究机构进行了深入系统研究,形成了100多万字的研究成果。围绕城镇化重点难点问题,国家发改委会同有关部门赴8个省(区、市)进行了实地调研,召开片会听取了31个省(区、市)意见建议;与欧盟、亚洲开发银行、经济合作与发展组织等国际机构开展了相关合作,举办了2013年中欧城镇化伙伴关系论坛、中欧城市博览会;召开一系列会议听取规划编制成员单位和专家学者意见。特别是在规划编制后期,逐条分析、认真研究采纳全国人大常委会审议意见和全国人大财政经济委员会相关调研报告提出的建议,对规划进行修改完善。
2020年城镇化率将达60%左右
国家发改委关于落实全国人大常委会对城镇化建设工作情况报告审议意见的报告预计,到2020年全国城镇化率将达到60%左右。
全国人大常委会的审议意见围绕城镇化要处理好速度与质量的关系、坚持城乡统筹、强化产业支撑、合理确定大中小城市和小城镇的空间布局和功能定位、有序推进农业转移人口市民化、深化体制机制改革、提高城市规划和管理水平等,提出了一些具体的意见建议。
报告认为,一些地区只重视城镇化速度、不关心城镇化质量,带来了比较严重的问题。城镇化是伴随工业化的自然历史过程,不能盲目追求高速度,更不能为了追求高速度而分解城镇化率指标,新型城镇化必须处理好速度和质量的关系。从我国实际出发,要坚持“市场主导,政府引导”的基本原则,更加尊重市场规律,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责,使城镇化成为市场主导、自然发展的过程,成为政府引导、科学发展的过程。到2020年全国城镇化率将达到60%左右,年均提高0.9个百分点左右的增速既低于1978—2012年年均提高1.02个百分点的速度,更远低于2000—2012年年均提高1.36个百分点的速度。