深度解读：香港“北部都会区”，为何要运输基建先行？

  北部都会区策略出炉，

  备受瞩目

  住房、就业等香港深层次矛盾，

  能否被“北部都会区”化解？

  “双城三圈”的空间布局

  将如何深化深港融合？

  香港特别行政区行政长官林郑月娥，在本届政府任期内的最后一份《施政报告》中提出的“北部都会区发展策略”备受关注。林郑月娥在《施政报告》中提出的北部都会区，范围包括元朗区和北区两个地方行政区，天水围、元朗及粉岭╱上水等已发展成熟的新市镇及其相邻的乡郊地区，并有6个处于不同规划及建设阶段的新发展区和发展枢纽，包括古洞北╱粉岭北、洪水桥╱厦村、元朗南、新田╱落马洲、文锦渡和新界北新市镇，占地约300平方公里。

  目前划定的北部都会区这300平方公里的区域尽管经济活动并不是特别活跃，但却有着独特的区位优势。目前都会区共有7个深港跨境陆路口岸，可以连接后海湾、大鹏湾及深圳河。北部都会区建设完成之后，总住宅单位数量将达到约92万6千个，可容纳约250万人居住；而都会区内的就业岗位数量也将增加到约65万个，其中包括15万个创科产业的相关职位。

  肖耿：深圳高等金融研究院政策与实践研究所所长

  北部都会区的发展，会更好地把香港的龙头的作用，还有它背后大湾区对它的支持落地。香港从全球吸引到了一些非常优秀的人才，但是这些人才如果没有跟他们配套的各个层次的人才结合，是不能充分发挥他们的作用的。另外，香港的物理空间和市场空间是有限的，所以香港的一些很好的设计、很好的概念理论，还有一些科技的突破，一定要有内地的市场空间，还有内地的供应链配合。

  洪为民：前海管理局香港事务首席联络官

  这一次港府推出新界北都会区，它实际上是改变了思维，它是用基建+就业+土地这三样加起来，去解决居住和就业的问题。一方面通过基建，再加上跨境的基建，允许在新界北的居民可以去深圳就业，同时它在本地也创造了大概15万个就业岗位。

  过去整个新界北的人，如果要就业，大部分都要到香港市区，也就是港岛或者九龙东、尖沙咀这些地方，导致交通运输有很大的压力，这也是过去北区欠开发的原因之一，就算开发也要低密度，就是担心基建无法负荷，那么现在由于他可以本区居住本区工作或者跨境工作，那么就解决了这个问题。

  行政长官林郑月娥出席施政报告答问大会时表示，会为北部都会区制定10年滚动计划，每年交代项目达标情况。她表示，会以运输基建先行，帮助地区发展。

  方舟：香港一国两制研究中心研究总监

  北部都会区要大规模的城市建设，要引入大量的产业和人口，那么交通基础设施的布局是一个关键。所以在这次的北部都会区的规划中，我们也看到了多条的跨境的交通的安排，尤其是铁路，比如说洪水桥和前海之间的铁路，以及到皇岗口岸的跨境铁路，同时在皇岗、罗湖甚至文锦渡口岸都考虑在深圳一侧实行一地两检，那么这样就可以大大方便两地往来的居民。

  香港政府希望未来香港能够形成“维港都会区”和“北部都会区”，各有特色、各有擅长、并驾齐驱的经济发展新局面。

  夏春：经济学家

  一旦建成以后，就形成了一个哑铃式的双都会区的一个布局，哑铃的两头，那么中间也会建配套的基础设施，特别是交通、电力来往，有一个西部走廊，有一个东部走廊，这些基础设施现在很多其实也已经建成了，会在原有的基础上进一步完善。目前这样的一个双都会区的布局，哑铃式的布局，主要的话可以理解成南金融、北创科，在整个新界北北部都会区跟深圳交界的地方去建立创业科学中心。

  专家表示，深港两地产业确实存在优势互补、互相学习借鉴的空间。在产业结构上，香港金融、航运、贸易发达，但在制造业和科技方面是短板，缺乏大型科技企业，这恰好是深圳的强项，两地可以优势互补，还可互相学习对方的优点，补齐各自短板。

  郭万达：中国（深圳）综合开发研究院常务副院长

  现在香港这样一个往北发展、深港的合作，我把它称之为从1.0版本2.0版本到3.0版本。什么意思？最早的深港之间的合作就前店后厂，香港那边接单在这里制造，80年代，甚至90年代初都是这样。后来深圳发展起来了，我们称之为是产业的合作，当然也包括其他社会各个领域的一些合作，但是仍然还是更多的一些合作。现在我觉得就不是一般的合作，是融合发展，这个融合发展实际上形成了你中有我、我中有你，一个相互之间的优势联合，在空间上、交通上、产业上、人才上相互之间的一个支撑。所以这个时候对深圳来讲，既是重大的利好，也是一个重大的机遇。

  香港特首林郑月娥曾表示，如今，在香港国安法和完善特区选举制度的双重保障下，香港已回到“一国两制”的正确轨道。她比任何时候都对香港更有信心、更肯定香港可以融入国家发展大局。国家“十四五”中规划提出了，要“畅通国内大循环，促进国内国际双循环”，而深港则是内外循环的衔接带，深圳可以直通国内市场循环，而香港是直通国际市场循环的桥梁，深港已经成为国内国际市场互动的重要缓冲区，在国家双循环战略中具有不可替代的独特功能与角色。

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