南京市城市地下空间开发利用总体规划(2015

南京市城市地下空间开发利用总体规划(2015-2030)【发布时间：2018-01-12】

△市域地下空间发展结构

南京形成"四城、十一片"的地下空间

南京市行政辖区总用地面积 6582 平方千米。《南京市地下空间开发利用总体规划（2015-2030 年）》近期到 2020 年，中期 2030 年，远景展望到 2050 年。

南京未来总体要形成"四城、十一片、多点"多中心、网络化的市域地下空间发展结构。

四城：新街口 - 鼓楼中心地下城、南站 - 红花机场中心地下城、河西中心地下城、江北中心地下城。

十一片：湖南路、下关滨江、夫子庙、东山副城中心、仙林副城中心、雄州中心、南京北站、燕子矶新城、红山 - 黑墨营、石头河、三桥中心地区。

多点：对应于其它地区中心、交通枢纽、轨道站点及成片开发区域，形成以点状地下综合体为主的地下公共空间。

△中心城重点公共空间布局图

主城区主要发展八大地下城

1、新街口 - 鼓楼中心地区

未来有望延伸到珠江路

目标 : 成为南京市级商业中心区，未来将作为旧城更新、整合提升示范区，形成"连通紧密、功能完善、整体有序、环境舒适"的地下城。为了连通新街口的南北商圈，长江路地下通道即将打通，长 58 米，宽约 30 米。建成之后，市民直接在地下穿行，从德基二期的负一层一直可以走到对面的凯润金城地面。此外，人民中学操场的地下空间也在打造，未来规划中，有可能地下空间一直向北，通过人民中学地下空间，有望一直到北边的珠江路商圈。

2、南京南站红花机场中心地区

规划打造三层"地下城"

目标 : 成为南京市级商业中心，是地下空间一级重点地区 ( 地下城），属于交通枢组型地下空间。之前《南京南站地区地下空间综合利用规划》曾公示过。南京南站地区地下可开发的空间有近 300 万平方米，将主要打造 1 公里长中央轴线，地下地铁、商业配套、停车场全都有，地下最少有三层空间。目前，1 号线、3 号线地铁站点都在中轴线的"肚子"内。机场线 ( 宁高城际一期 ) 从北广场地下出发，宁和城际也已经开通。未来，地铁 6 号线也将从南站过。

3、河西中心地区

河西 CBD 二期至鱼嘴 地下以商业停车为主

目标 : 成为南京市级商业中心，为地空间一级重点地区 ( 地下城），属于商业中心型地下空间。未来，河西南部鱼嘴地区也有"地下城"。江东路轴线 CBD 二期至鱼嘴地区将打造 3-4 层地下空间，囊括商业、交通和服务设施，地下空间包括下沉式广场、地下商业街、地下停车库、地下人行通道等。

按照此前南京市规划局官微发布的"河西新城南部地区的规划解读"，地下空间一区 : 主要集中在鱼嘴地区、CBD 二期地区，地下开发以商业、停车为主，开发层数 3-4 层。 地下空间二区 : 主要集中在中轴、中央公园、扬子江大道以及新河路沿线，地下开发以商业、停车为主，开发层数 2-3 层。地下空间三区以停车为主。

4、江北中心地区

地下一期工程已开工

目标 : 成为南京市级商业中心，为地下空间一级重点地区 ( 地下城 ) ，属于商业中心型地下空间。按照此前规划部门曾公示的《南京江北新区中心区地下空间规划》成果草案，"江北新街口"将打造地下 4 层、450 万 -480 万平方米的地下空间，商业、地铁站、停车场、综合管廊都在它的"肚子"里，面积是南京主城新街口地下空间的十多倍。

2017 年 9 月，江北"新街口"项目，即江北新区中心区地下空间一期工程已经开工。一期工程项目位于江北新区 CBD 中心，万寿路及横江大道之间，沿定山大街两侧，总建设规模约 145 万平方米。

5、夫子庙地区

夫子庙地下空间连为一体

目标 : 成为南京地区级商业中心，为地空间级重点地区，商业中心型地下空间，具有一定历史文化特征。根据此前南京城市地下空间开发利用总体规划，夫子庙将利用地铁站建设，将地下空间连为一体。按原先规划，范围包括建康路、平江府路、琵琶东街、长乐路、中华门、金沙井、洋珠巷、弓箭坊、升州路和建康路围合的区域及地铁沿线。规划西部利用地铁一号线车站，建设金沙井地下街；东部结合地铁三号线，开发利用贡院西街、夫子庙广场等下部空间，并与夫子庙地下商场连成一体，用于商业和停车。据了解，夫子庙地下空间开发已启动。

6、湖南路地区

目标 : 成为南京地区级商业中心，属于商业中心型地下空间。湖南路地下商业街连接 1 号线 、5 号线正在进行的湖南路地下商业街工程，将让湖南路商圈复活。建成后，市民从地下走，能从山西路市民广场一直逛到玄武门。地下空间连接着两条地铁线，与地铁 1 号线玄武门站连通，同时未来还与地铁 5 号线山西路站连通。地下商业街分三层，地下一层为商场，地下二层为商场和餐饮，地下三层规划了大型停车场。预计明年上半年竣工。

7、下关滨江地区

目标：成为南京地区级商业中心，为地下空间二级重点地区，属于商业中心型地下空间，具有一定历史文化特征。

8、仙林副城中心

目标：成为南京副城级商业中心，为地下空间二级重点地区，属于商业中心型地下空间。紫金山一带禁止发展地下空间现代快报记者注意到，规划中明确了主城区地下空间的重点发展区、禁止发展区以及限制发展区。

重点发展区 : 主要包括鼓楼一新街口、大行宫、玄武门湖南路、江东中路两侧、河西鱼嘴、下关滨江、燕子矶新城中心、南京南站等地区。

禁止发展区 : 主要包括紫金山重点生态功能核心区、长江一级饮用水源区及陆域、长江洪水淹没影响区、城墙及其保护范围、文物古迹占及其保护范围。

限制发展区 : 主要包括长江二级饮用水源区及陆域、玄武湖水源涵养区、紫金山重点生态功能缓冲区、秦淮河及长江支流等水系及沿线双侧 30 米范围、长江干流及沿线双侧 65 米范围等区域。此外还有历史风貌区、历史街区。

地下城还解决人车分流

在这次规划中还提到了地下空间开发的注意事项。比如生态保护优先，融合"海绵城市"理念，避免地下空间资源的浪费性开发；注意保护地下文物；重视"存量"用地在开发利用，提高土地利用率。

还特别提到，随着轨道交通路线的拓展延伸，地下城要以人防、轨道交通、停车为主，拓展到商业文化、娱乐休闲、市政设施等功能，在中心区鼓励建设综合体、地下城，商业步行街等类型。老城区要以挖潜、改善、提升为主。积极利用地下空间，解决人车分流、环境拥堵等问题。