创建卫生城市 | 陆海统筹构建美丽海湾 碧海银滩蓄力绿色发展

“一城春色半城花，万顷波涛拥海来”——厦门是一座高颜值的生态花园之城，而蔚蓝优美的海洋，不仅是这座城市重要的颜值担当，更是它发展的根基所在、生长的力量源泉。

厦门岛东南部海域，面积88.73平方千米，覆盖岸线长度27.5千米，含鼓浪屿万石山风景名胜区、国家海洋公园、厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区（中华白海豚自然保护区、文昌鱼自然保护区），拥有多个水质优良海水浴场。治理守护好这片蔚蓝海域，意义和重要性不言而喻。

一直以来，我市全力推进东南部海域的保护与建设工作，实施陆海统筹，全方位精细化推进综合治理。在多年持之以恒的努力下，厦门岛东南部海域海湾环境质量持续改善、生态系统质量和稳定性逐步提升、海湾亲海品质和海洋生态环境治理能力现代化水平等方面持续推进，实现海湾“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。 

不久前，“厦门岛东南部海域美丽海湾建设”案例入选2021年省“美丽海湾”优秀案例并被推荐参评全国优秀案例。今天，让我们走近厦门岛东南部海域，探寻我市治理守护这片海域的秘籍。

从高处俯瞰，城在海上，海在城中，美不胜收。

多部门协同联动科学共治

构建“水清滩净”美丽海湾

“厦门市委市政府始终高度重视海湾生态环境保护工作，坚持市、区政府和各职能部门一盘棋思想，建立湾（滩）长制，构建了生态环境、市政、海洋、行政执法、海事、海警等多部门各司其职、协同联动的共治体系，共同守护着海域海岸线的洁净蔚蓝。”市生态环境局相关负责人告诉记者，要想构建“水清滩净”的美丽海湾，高位推动、科学共治是必要前提。

与此同时，系统整治、精准治污是我市始终遵循的方向与标准。通过系统地开展陆源污染管控，目前厦门岛东南部海域具有排洪排涝功能的99处入海排放口全部完成溯源整治，实现晴天不排污。

治理要花心思，监管要用智慧。我市在对水质净化厂等直排海污染源开展在线实时监测的基础上，还试点开展了入海排放口的智慧监管，安装水质在线监测和视频监控，为治理管控提供第一手的辅助参考。

更值得一提的是，在海湾生态环境保护工作的征程上，我市同样坚决扛起生态环保的政治责任，不断创新机制、打造样本。“我市高度重视海漂垃圾治理工作，围绕加快建设高颜值生态花园之城，创新建立制度化、常态化、系统化、信息化的海漂垃圾‘四化’治理机制，将海漂垃圾治理工作纳入党政领导生态环保目标责任书，还以地方法规的形式明确了各区各相关部门的职责分工。”市生态环境局相关负责人介绍。

目前，我市已建立起市级、九龙江入海口、各区海漂垃圾保洁队伍，专门负责海上及岸线、沙滩保洁。市区财政加大资金保障,实现“海上垃圾打捞清理装船-船上垃圾吊装上岸-及时分拣装袋-分类回收资源化无害化处置”的链条化无缝衔接。

去年年底，我市海上环卫“四化”机制治理经验被国家发展改革委纳入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法清单》，向全国推广。

沙滩修复物种保护双管齐下

构建“鱼鸥翔集”生态海湾

美丽的海岸线，是厦门作为滨海城市重要的名片之一。一直以来，我市致力推进生态文明建设，尤其在海洋生态修复工程上的一系列工作下足功夫，成效显著。

早在2007年，厦门率先在全国开展沙滩修复工程，将沙滩划分为养护区、修复区、景观区及重建区，东南部海域先后实施鼓浪屿东岸人造沙滩试验性铺沙工程、观音山人造沙滩等一系列沙滩保护与修复工程。

“沙滩是典型的海洋生态系统，其修复不仅仅是简单的还原。”市自然资源和规划局相关负责人称，一段被完美修复的沙滩，不仅要做到技术上“留得住、不泥化、不扬沙”，还必须实现视觉和功能上的双重提升，修复后的沙滩对周边的海洋生态环境也起到很好的保护作用。不仅厦门众多的海洋科研机构，如国家海洋三所、省海洋研究所提供了先进的理念和技术支持，为了沙滩修复与保护有序科学进行，我市还立法规范沙滩岸线资源保护工作，出台《厦门市海洋环境保护若干规定》，明确禁止任何改变环岛路滨海沙滩岸线等的开发活动；以规划来指导沙滩修复工作，在全省率先编制海岸线保护规划，重点保护厦门沙质等公众亲海岸线，增加沙滩等软质岸线比重。

近年来，一系列沙滩修复工程取得明显效果，有效地维护了岸线系统的多样性，促进沙滩保护力度，提升近岸海域使用功能，有力助推厦门滨海旅游发展，为滨海地区发展创造良好条件，成为高素质高颜值厦门建设的重要组成部分。2018年，观音山沙滩修复工程获评全国优秀海洋工程奖。

保护海洋珍稀物种，也是一项重要抓手。厦门注重对白海豚等海洋珍稀物种的保护、海域增殖放流等修复工作，在全国建立第一个中华白海豚省级自然保护区（1997年）、厦门文昌鱼市级自然保护区（1991年）。

物种保护的脚步从未停歇——2000年4月4日，经国务院批准，我市成立厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区，保护区及外围保护地带330.88平方千米，其中保护区面积75.88平方千米；2011年5月，经国家海洋局批准，厦门国家级海洋公园成为全国第一批国家级海洋公园，重点保护对象为区内稀有的海洋生态景观、历史文化遗迹、地质地貌景观及珍稀海洋物种。

发展海洋经济释放绿色动能

构建“人海和谐”金色海湾

天蓝海碧，白鹭翩飞,从高处俯瞰，城在海上，海在城中，蜿蜒的环岛路勾勒出金色海滩的轮廓，美不胜收。厦门的海，越来越净，越来越美了——厦门对于海湾的保护不仅满足了人民群众对景观、休闲、赶海、戏水等亲海需求，也带来了旅游文化产业的茁壮发展，有力地践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。

近年来，通过一系列生态修复工程建设，厦门形成环岛路沿线等多个较为完整的滨海亲海体系。厦门主要海水浴场水质保持“优良”水平。

海岛、岸线和沙滩的保护和修复，这不仅让厦门收获了风景优美的海滨浴场和沙滩文体赛事活动区，也持续释放“绿色GDP”动能。2019年，“观音山滨海沙滩音乐节”线上线下互动人数达5.4亿人次，拉动消费2.5亿元；溪头下“中国最浪漫婚纱村”，培育形成了一条以婚纱摄影产业为主导的文化创意产业链，年产值超10亿元；昔日避风坞-沙坡尾变身海洋文化创意港，成为网红打卡点……

释放蓝海潜力，还体现在海洋经济的蓬勃发展。思明区以观音山片区为试点，探索破解老城区用地不足难题的绿色转型方案，加强海洋生态保护与修复、发展海洋经济，逐步发展起一条以观音山为重要节点的海湾旅游休闲带+旅游会展经济带。在总用地面积仅1.34平方公里的观音山片区，目前累计已完成固定资产投资150亿元以上，合计引进企业超1300家。通过“筑巢引凤”，思明区建成商务楼宇154幢，亿元楼高达22幢，用不到全市5%的土地，创造全市30%的GDP、近20%的财政总收入。

据统计，2019年，厦门市海洋生产总值1649.03亿元，同比增长11.4%，东南部海域清洁海洋价值量为1.23亿元，呈现以第三产业为主体，第二产业协同发展的态势，海洋经济结构进一步优化。海洋的功能还在进一步的挖掘，厦门大学、海洋三所正在开展海洋碳汇研究，探索“蓝碳交易”，助推厦门加速碳达峰碳中和。