郑州北龙湖湿地公园里，很多家长带着孩子玩儿。

11月23日，河南省十三届人大常委会第二十八次会议听取《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定（草案）》，与现行《河南省人口与计划生育条例》相比，此次修订删除条文9条、新增5条、修改17条，包括明确规定夫妻可生育三个子女、夫妻双方均新增10天育儿假、引导社会力量兴办托育机构等。

其中，河南将新增10天育儿假的消息一出，立刻引发市民热议，大家最为关注的问题莫过于假期怎么放、政策如何落地等，也有不少人对政策的落地心存疑虑。

草案

子女3周岁前，夫妻每年可各休10天育儿假

有公开调查显示，“没人带孩子”是育龄妇女不愿再生育的重要原因，我国3岁以下婴幼儿入托率仅4%。据不完全统计，全国80%的婴幼儿都由祖辈参与看护，如果父辈不能帮忙，“育儿”远比“生儿”难。

河南《决定（草案）》明确育儿假时长的消息一经发出，立刻引发广泛讨论。据了解，此前这一规定为“在子女年满3周岁之前，每年应当分别给予夫妻双方一定时间育儿假”，现在明确为10日育儿假，育儿假期间视为出勤。

“太好了，可以多陪陪孩子了！”“如果真的可以在企业落地，必须为河南点一万个赞！”关注到此事的网友纷纷评论表示赞同。

记者了解到，10天育儿假并非河南首创，宁夏回族自治区在2019年修订的《妇女权益保障条例》中明确规定，鼓励用人单位对符合法律法规规定生育子女的夫妻，在子女0~3周岁期间，每年给予夫妻双方各10天共同育儿假。

福建省人大常委会也在2020年3月通过女职工劳动保护条例提出，鼓励用人单位对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女3周岁以下期间，每年给予夫妻双方各10天育儿假。

“二孩政策下，女性就业压力大，设立共同育儿假的确有鼓励生育的目的。”宁夏妇联权益部部长周文盈在接受媒体采访时表示，育儿假也意图倡导先进的家庭教育理念，让夫妻双方共同担负起育儿的家庭责任，不错过孩子的成长黄金期。

说法

育儿假落实需要出台正向激励等配套措施

政策是好的，但也有不少人担心，如果不能形成合理的分担机制，只限于“政策请客，用人单位埋单”，“10天育儿假”会不会成为一纸空文？

“我连国庆都在加班，10天的育儿假怎么保障？公司不让休怎么办？”对于“打工人”来说，天降假期后，大家更关注育儿假如何放、能否在企业落地。

这一问题可以从宁夏回族自治区实施育儿假后的情况找到“参考答案”。

“的确有可能落实困难，这需要观念的引领，一步步来引导。”宁夏妇联权益部部长周文盈接受采访时表示，在落实育儿假初期，主要还是以政府部门、事业单位为主，企业落实的不多。

“有假难休”一方面是因为育儿假依然是一项鼓励性政策，没有强制性；另一方面，一些用人单位考虑落实育儿假会增加运营成本。“在实施过程中，我们会针对一些问题再想出一些落实办法，尽力去推。”周文盈表示。

也有业内人士认为，推进育儿假落实，需要相关部门出台更多以正向激励为主的配套措施。“对于执行育儿假政策的用人单位，既可以进行荣誉表彰，也可以通过给予税费减免等方式进行激励。”北京奥肯律师事务所执行主任李传文在媒体采访时说。

而河南将会如何推进这一条例的落地，在上述《决定》正式实施后或有相应的举措。

网友

能否把放假期限提高至孩子学前？盼望全国推广

“如果我们也能休这个假就好了，带孩子真的很累。”郑州的张女士看到育儿假的信息，立刻想起了孩子哺乳期的情况，“孩子刚出生时我每天都睡不好，状态十分差，现在孩子也才一岁多，平时要上班，很想有个专门的假期陪陪孩子。”

张女士是一位国企员工，她很希望这一规定尽快落地。在她看来，放假可以获得足够的放松休息，为工作提供动力，且家庭稳定和谐也更有利于工作，“只要人手够用，工作能调得开，休这个假应该是可以的。”

但也有家长遗憾不已，“什么好政策都没赶上，娃刚刚三岁半。”“育儿假可以延长至孩子上小学吗？3岁之后的孩子家长也需要育儿假！”“难过！政策早出来俩月就好了。”

不过，记者注意到，全国目前施行的育儿假人群几乎都为3周岁前的孩子家长，网友的延长休假年龄的愿望大概率会落空。

“鼓励夫妻双方共同休育儿假，有利于男性更好地履行家庭责任，对孩子成长、家庭和谐稳定都有好处。”西安交通大学法学院教授王保民认为，各地要因地制宜，出台鼓励性条例比较适合目前育儿假落地起步阶段。

王保民认为，通过试点，可以在社会上形成一定氛围，提高公众对育儿假的认可度、接受度，同时了解实施的难点，采取针对性的措施进行完善。