陕西秦始皇陵控制地带要建酒店引热议 大家到底关心啥？

10月18日一大早，一条名为《陕西秦始皇陵控制地带要建酒店引热议 官方回应》引发了舆情分析师的关注，本舆情分析师心里想：“什么人胆子这么大，竟然敢在秦始皇陵建酒店，但仔细一看标题里出现的是“秦始皇陵控制地带”，大多数人只知道“秦始皇陵”，对“控制地带”这类专业词汇是不太了解的。

△有媒体甚至使用了“兵马俑里要建酒店？不是这样的！”作为标题

舆论关注让陕西省文物局感觉压力有点大，于是陕西省文物局文物处负责人17日表示，相关项目不在保护区里面，尚未接到国家文物局正式批文。这个项目以前报过，国家文物局提了修改意见，这次是再次上报国家文物局审批。原则上在保护范围内是不允许建设的，建设控制地带内可以进行建设，但是要履行报建程序。高度、体量、色彩等，要和文物保护单位相协调。

“按照规定，在报审项目时必须要有三个文件：一是考古勘探报告。在建设区域内必须要做考古勘探，确定下面有没有文物、有没有遗迹。二是文物影响评估报告。要提前论证这个项目会不会对文物保护单位造成环境影响。三是建设项目的初步设计方案。这三个材料是上报的要件。从流程上来判断，这些前期工作应该是已经做过的。”

消息中提到“拟建建筑选址应尽可能避让兵马俑一号坑向东轴线区域”，这句话是不是说距离兵马俑一号坑区域比较近？

这位负责人表示：“不会。这句话说的要避让兵马俑一号坑向东的轴线，并不是说建设项目距离兵马俑一号坑区域比较近。2010年，省政府批复秦始皇陵保护规划的时候，划定了秦始皇陵的保护范围和建设控制地带，建设控制地带其实已经远离了核心区，这个建设项目肯定不会是在保护区里面，不会对秦始皇陵的文物安全造成影响。

地处陕西西安的秦始皇陵，是中国历史上第一位皇帝嬴政的陵寝。秦陵布局缜密、规模宏大，具有重大的历史、科学和艺术价值。目前在秦始皇陵陵区已发现各类陪葬坑、陪葬墓等600余处。

△事件脉络

深究舆情产生的根源，原来是：国家文物局官网10月14日发布《国家文物局关于秦始皇陵建设控制地带内西安泛海喜来登酒店建设项目的意见》(简称“意见”)。意见表示，收悉陕西省文物局《关于西安泛海喜来登酒店项目涉及秦始皇陵建设控制地带的请示》。原则同意在秦始皇陵建设控制地带内实施西安泛海喜来登酒店建设项目。此事经媒体报道后引发舆论关注。

“游舆大数据”平台显示《陕西秦始皇陵控制地带要建酒店引热议 官方回应》这条新闻是腾讯网首发，目前的传播情况是下图这个样子的▼

△传播路径图

在舆情发展趋势中，该事件舆论信息最多出现在2019-10-17，当日共产生258条舆情信息，其中网媒平台最为突出，最高达到153条传播量，成为该事件的主要传播媒体。

从舆情媒体分析，各类媒体报道总数量为356，其中网媒占比为55.62%，在媒体中占比最高。

在该事件发展进程中，中性信息占据主阵营。

通过对关键词云的分析，可以发现媒体和网民对于该事件主要关注秦始皇陵、始皇陵、控制带、地方新闻、早读等信息。其中早读、地方新闻等词汇属于媒体制作聚合早间新闻时惯用的栏目名。

对微博数据进行分析显示，媒体微博参与传播影响力最大，传播受众人数为 2654995，其中，媒体为2651582；机构为2139；企业为1274。其中粉丝量在50万以往的媒体有两家。

影响力排名前三的分别是“国是直通车”、“FM104襄阳之声”和“美国侨报网”。

四川的博主对此事参与热情高。

水军分析结果显示，都是真人在参与讨论。水军尚未抵达战场。

从微博信息舆论情绪来看，中性信息占比为85.71%，这说明及时回应之后，公众对“控制地带”有所了解，但正面信息和负面信息持平。国家文物局的回复是：原则同意在秦始皇陵建设控制地带内实施西安泛海喜来登酒店建设项目，但能否消除公众“项目建设是否会影响文物保护”疑虑，陕西方面还需要努力。

△微博网友评论截图（部分）

澎湃新闻10月16日发布的《国家文物局：原则同意秦陵控制带建泛海喜来登酒店》一文，截止目前在网易新闻客户端上跟帖达到11366条。

△网易网友评论截图（部分）

2016年8月26日，四川新闻网《文物保护单位的乱象是“逐利冲动”的结果》一文表示：

针对文物领域法人违法案件多发情况，国家文物局决定从2016年8月起至2018年12月，在全国开展“文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018年)”，重点查处破坏、损毁不可移动文物，擅自改变国有文物保护单位用途及破坏长城本体及其历史风貌等7类案件。对于涉嫌法人失职失责案件，将追究其行政责任，并终身追责。

俗话说，君子爱财取之有道，然而近年来，针对文物领域的案件颇多，根源都在于一个利字。在文物区域内，开发高档娱乐场所等为了利益，不惜伤害文物、文物保护单位的历史风貌，有的地方领导为了扭曲的政绩观，逐利冲动成了文物保护的最大灾难。文物是一个民族共同的记忆载体。对古人留下的东西，最重要的是敬畏，最急迫的是保护，适当的开发，也是为了更好的保护与分享，不以赚钱和发展经济为目的，更不能因此任意篡改甚至毁掉祖宗的遗产。逐利冲动下“文物保护”早已异化为攫取经济利益和政绩的筹码，早已背离了公共文化的要义。当文化古迹用以兑换成多少现实的利益和可观的政绩时，文物身上所具有的历史光环和文化尊严就会立刻褪去。

前南京博物院院长、文保专家梁白泉说，“此类事件不仅糟蹋了文化，还隐藏着极大的社会矛盾。宝贵的文化资源被特权与利益裹挟，是与民夺利，暴露出了当前社会急功近利，道德滑坡，一切向钱看的倾向。”文物保护的区域内具有较大的市场前景和商业价值，在保护文物和商业利用的天平秤上，人们往往选择了后者。所以，文物保护与利益的冲突就不言而喻了。

文物保护单位是一种文化，是祖宗留下的遗产，只可保护不可破坏，切勿用商业价值掩盖其历史价值。文物保护单位的乱象，根源都是利益惹的祸。“有利争名人，无利毁故里”，一边拼命往自己名下抢，一边毫不吝惜地毁坏，看似吊诡的现象，其实都是在“逐利冲动”这根魔杖指挥下的必然结果。

此文在今天看来仍然有意义，有关单位在权衡文物保护与利益的时候应当慎之又慎。

游舆首席舆情分析师 陈大衡

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