谁为天价药买单？120 万一针的抗癌药无缘医保谈判，支付体系亟待创新

备受市场关注的天价抗癌药无缘医保谈判。

11 月 12 日，为期三天的 2021 年国家医保药品目录谈判落下帷幕。据国家医保局最新消息，价值 120 万元的阿基仑赛注射液（商品名：奕凯达）通过了初步形式审查，但并未进入医保目录谈判环节。

一位不愿具名的创新药企内部人士在接受时代周报记者采访时表示，医保的落实，从国家的战略来讲，目前中国市场跟欧美市场应该说是非常不一样的。虽然中国有很广大的患者人群，却很难有像欧美一样支付能力的病患。部分高价的创新药纳入医保以后，很难会利于未来国内的患者。" 因为可能只有个别的人有能力去得到治疗，但大部分的患者还是远远地观望。" 他解释道。

" 从这个角度来讲，我觉得医保的政策也会倾向于一些性价比较高的创新药。Me-better 药物也好，或者全创新的药物也好，但更强调的是性价比，而不会像欧美那样只强调药效创新，这个是国情。" 上述内部人士对时代周报记者表示。

无缘医保谈判并非个例

阿基仑赛注射液是个体化定制活细胞药品，通过基因工程修饰患者自体 T 细胞，表达靶向肿瘤抗原分子，激活 T 细胞介导杀伤肿瘤细胞。今年 6 月，复星凯特研制的阿基仑赛注射液药物获上市批件，成为我国首个批准上市的 CAR-T 细胞治疗类产品。

复星凯特是复星医药（600196.SH）与美国 Kite Pharma ( 吉利德旗下公司，下称 "Kite 公司 " ) 的合营企业。奕凯达是复星凯特引进 Kite 公司全球首个获批治疗非霍奇金淋巴瘤的 CAR-T 产品 Yescarta ( Axi-Cel ) 后，进行技术转移并获授权在中国进行本地化生产的靶向人 CD19 自体 CAR-T 细胞治疗产品。

尽管治疗优势显著，但奕凯达 120 万元 / 袋的价格仍然让多数普通人望而却步。自今年 7 月被纳入通过国家医保局初步形式审查的名单，这款天价抗癌药最终会否被纳入医保、降价幅度多少，便始终是大众讨论的焦点。

据国家医保局介绍，价格较为昂贵的药品通过了初步形式审查，仅表示经初步审核该药品符合申报条件，获得了进入下一个调整环节的资格。药品最终能否进入国家医保药品目录，还要接受包括经济性等方面的严格评审，独家药品还要经过价格谈判。

奕凯达的经历并非个例。2020 年，渤健公司 "70 万元一针 " 治疗脊髓性肌萎缩症（SMA）的罕见病药物诺西那生钠注射液，同样是通过了医保局的形式审查，但没能通过国家医保局组织的药物经济学测算程序，不参与本次谈判，无缘进入医保目录。

对此，国家医保局相关工作人员曾回应称，诺西那生钠注射液自 2019 年在国内上市以来，已被纳入医保谈判日程，但因药物价格下不来，始终没办法进入到医保目录。" 国家医保局制定的医保目录适用于全国各地，因此需确保进入医保目录的药各地方都能用得起。此类罕见病药物一旦纳入医保目录后，对于欠发达地区来说，基金用于支付高价罕见病后，其他基础疾病可能保障不了，后续还可能会造成地方经济压力。" 该工作人员解释称。

四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对时代周报记者表示，目前，天价药进入医保的可能性不会很大，原因在于医保基金是面向所有人的，要满足绝大多数人的用药需要和医疗支出。

" 如果天价药进入医保，虽然使用天价药的患者数量不会很大，但其占用的医保基金肯定会是一个大数目，不可避免地会冲击大多数人的医疗保障。" 孟立联称。

亟需支付方式多元化

尽管天价药物纳入医保仍任重道远，但背后药企和社会各界人士也在积极探索更多元的支付方式，包括商业保险、专项救助、患者组织援助等，以增加患者获得药物的可及性。

" 医疗保障不能仅仅只有医保基金一种途径，医疗救助等也是创新药物特别是新药支出的重要来源。因此，充分发挥各方面的作用，发展医疗慈善事业有着十分重要的意义。" 孟立联对时代周报记者表示。

在刚刚结束的第四届进博会期间，复星凯特执行总裁黄海在接受媒体采访时表示，目前，复星凯特正在尽可能降低奕凯达的定价，同时也在积极地将产品推向各地的医保体系内。目前，苏州的惠民保、北京的京惠保、长沙的爱民保等都已经把奕凯达纳入。

而在商业保险方面，奕凯达在获批后，已经和平安人寿、平安健康、复星联合健康、复星联合健康（超越保 2020）、复星联合健康（药神一号 2021）、众安保险等达成合作。

在今年 9 月举行的第六届中国医药创新与投资大会期间，北海康成创始人、董事长兼 CEO 薛群则建议，在目前情况下，可以由国家主导做一个针对创新药的不同的支付体系，加上商业保险的助力。" 这两个加在一起总和是 1+N，1 为政府主导，N 是社会各个方面，制药企业、社会慈善企业的贡献和患者自身的支付，这都是可以的。"

北京病痛挑战公益基金会创始人、副理事长王奕鸥在第六届中国医药创新与投资大会期间亦指出，目前，国家医保局覆盖了一部分罕见病的用药，通过这个可以解决一小撮人的问题，但有效的解决方案还是需要通过创新支付方式。

" 现在国内也有越来越多普惠性的商保，同时也会有一些地方性的救助大病、罕见病的单独政策，同时作为我们患者组织来讲，也一直在做罕见病医疗援助工程。" 王奕鸥表示。